2011上海市自學(xué)考試社會助學(xué)管理實(shí)施細(xì)則

根據(jù)全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會《高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)管理試行辦法》（考委〔2010〕1號）和上海市教育委員會有關(guān)文件的精神，為確保上海市高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)（以下簡稱“社會助學(xué)”）管理工作依法有序開展，現(xiàn)結(jié)合上海市高等教育自學(xué)考試實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)和管理

　　本市高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)”）是指在上海市高等教育自學(xué)考試委員會辦公室履行登記注冊的各類高等學(xué)校、社會舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

　　1.各類高等學(xué)校在本市申辦社會助學(xué)，實(shí)行歸口管理，經(jīng)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，由學(xué)校向上海市高等教育自學(xué)考試委員會辦公室（以下簡稱“市自考辦”）申請社會助學(xué)登記注冊。按規(guī)定，普通高等學(xué)校不得舉辦全日制教學(xué)性質(zhì)的社會助學(xué)。

　　2.社會舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)在本市申辦社會助學(xué)項(xiàng)目，須經(jīng)市和區(qū)（縣）教育行政部門審批，取得辦學(xué)資質(zhì)后，由辦學(xué)機(jī)構(gòu)向市自考辦申請社會助學(xué)登記注冊。

　　跨區(qū)（縣）開辦社會助學(xué)的，須取得辦學(xué)所在的地區(qū)（縣）教育行政部門審批同意。

　　3.本市社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)未經(jīng)教育行政部門和市自考辦批準(zhǔn)，不得跨省（市、自治區(qū)）開辦社會助學(xué)活動(dòng)。

　　4.本市社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)在滬招收的助學(xué)學(xué)生應(yīng)持有本市戶籍或在滬居住證或在滬工作的有效證明。

　　二、完善社會助學(xué)的登記注冊制度

　　1.申請辦理社會助學(xué)登記注冊須首先向市自考辦出具加蓋社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)公章及法定代表人簽名的社會助學(xué)申請書及相關(guān)材料，經(jīng)核準(zhǔn)后領(lǐng)取并如實(shí)填寫《上海市高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)組織登記注冊申報(bào)表》。經(jīng)市自考辦初步審核后，符合條件者將通過本市自學(xué)考試相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行不少于15天的集中公示。無異議者，準(zhǔn)予辦理登記注冊，社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)可據(jù)此開展社會助學(xué)活動(dòng)。未經(jīng)審批和登記注冊的均不得開展社會助學(xué)活動(dòng)。

　　2.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)申請登記注冊時(shí)同時(shí)應(yīng)提供下列資料：

　?。?）法人證書復(fù)印件；

　?。?）辦學(xué)許可證復(fù)印件（社會力量舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須具有高等非學(xué)歷教育資質(zhì)）；

　?。?）合作辦學(xué)須提供合作方的有關(guān)資質(zhì)和合作協(xié)議書復(fù)印件；

　?。?）《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

　?。?）開展社會助學(xué)的申請報(bào)告（社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)正式行文）；

　?。?）社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)自述報(bào)告（自學(xué)考試助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)概況、生源來源、助學(xué)專業(yè)及學(xué)習(xí)者人數(shù)、助學(xué)方式及教學(xué)計(jì)劃、助學(xué)管理人員情況、專職教師名單及師資情況、經(jīng)費(fèi)來源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自有房產(chǎn)證或租賃場所的租賃合同等）；

　?。?）《上海市高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)單位辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)人員情況登記表》；

　　（8）招生簡章、宣傳廣告資料。

　　3.市自考辦每年受理登記注冊時(shí)間為5月15日至31日，逾期本年度不再予以受理。社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)在登記注冊時(shí)，必須簽署《上海市高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)登記注冊及年度審核告知承諾書》（見附件）。

　　三、加強(qiáng)宣傳廣告?zhèn)浒负驼猩闆r年度登記制度的落實(shí)

　　1.建立社會助學(xué)宣傳廣告?zhèn)浒钢贫?。社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)登記注冊時(shí)，須將經(jīng)教育行政部門和相關(guān)管理部門審批同意后的招生簡章和宣傳廣告資料交市自考辦備案。社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)法定代表人應(yīng)對招生簡章和宣傳廣告的真實(shí)性、完整性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　2.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)在招生宣傳中，須按要求制作社會助學(xué)的招生簡章及宣傳廣告。其內(nèi)容必須真實(shí)、合法，文字表達(dá)清晰、準(zhǔn)確，除對助學(xué)機(jī)構(gòu)名稱、助學(xué)專業(yè)名稱、助學(xué)地點(diǎn)、學(xué)歷層次、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須按要求逐一寫明外，還必須明確注明“自學(xué)考試”和“頒發(fā)自學(xué)考試畢業(yè)證書”字樣；不得使用虛假、含糊和易引起歧義的文字和用語；不得以自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)和主考高校的名義宣傳招攬和招收學(xué)生。

　　3.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)在每次招生前應(yīng)將所設(shè)專業(yè)和擬招生人數(shù)、學(xué)習(xí)方式、師資情況向市自考辦登記；招生結(jié)束后將各專業(yè)實(shí)際招生人數(shù)向市自考辦備案。

　　四、實(shí)施社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)年度審核制度

　　社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展社會助學(xué)活動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)接受各級教育行政部門以及自學(xué)考試管理部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　本市實(shí)施社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)年度審核制度，社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)每年必須參加年度審核。市自考辦每年受理下一年度審核報(bào)告的時(shí)間為10月15日至31 日。行政檢查或年度審核中發(fā)現(xiàn)有以下問題之一的，經(jīng)報(bào)上海市高等教育自學(xué)考試委員會批準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決”，取消參加審核資格。

　　1.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所沒有達(dá)到教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，消防安全或其他相關(guān)安全措施不符合相關(guān)要求，存在嚴(yán)重安全隱患，整改不力或拒不整改的，造成師生傷亡或引發(fā)重大安全責(zé)任事故或刑事案件的。

　　2.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)秩序混亂，管理不善，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量欠佳，學(xué)生和社會反響強(qiáng)烈的。

　　3.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策和規(guī)定，亂收費(fèi)或不認(rèn)真執(zhí)行退學(xué)退費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)物價(jià)部門備案，且未以規(guī)定形式向社會公開的。

　　4.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)不使用全國考委、市考委公布的課程自學(xué)考試大綱及指定的教材，販賣、使用盜版自學(xué)考試教材或參與盜版教材印刷的。

　　5.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的考生在考試中存在集體違紀(jì)現(xiàn)象，違反誠信考試規(guī)則，社會反響強(qiáng)烈的。

　　6.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)違反獨(dú)立自主辦學(xué)原則，招生、教學(xué)、管理不是同一主體的。

　　7.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)不履行招生簡章和宣傳廣告審查手續(xù)或未經(jīng)審查備案，擅自散發(fā)、刊播不實(shí)宣傳廣告造成不良后果的。

　　8.社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不履行招生登記制度，或上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)造成不良后果的。

　　9.行政檢查和年檢不合格的。

　　10.其他違法違規(guī)辦學(xué)活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的。

　　五、建立聯(lián)合督導(dǎo)組和信息公開制度

　　市自考辦在市自考委、市教委的領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門，做好以下工作。

　　1.建立社會助學(xué)活動(dòng)聯(lián)合督導(dǎo)組。督導(dǎo)組由相關(guān)行政部門領(lǐng)導(dǎo)，市自考委及自考辦有關(guān)工作人員、主考院校專家等組成，依法檢查社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)履行具體教學(xué)活動(dòng)及相關(guān)職責(zé)的情況。

　　2.建立健全自考助學(xué)考核評估指標(biāo)體系和考核評估辦法。每兩年進(jìn)行社會助學(xué)檢查評估，檢查結(jié)果分優(yōu)、良、合格、不合格。不合格者限期整改后可申請重新申請?jiān)u估。重新評估后仍不合格者，市自考辦不予登記備案。

　　3.市自考辦將不定期向履行登記注冊、年檢和行政檢查通過的社會助學(xué)機(jī)構(gòu)傳達(dá)國家和全市有關(guān)文件、會議精神，通報(bào)、通告本市自學(xué)考試的發(fā)展情況，組織開展相關(guān)活動(dòng)。

　　4.健全自學(xué)考試社會助學(xué)信息公開制度。市自考辦應(yīng)及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站或媒體公告社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)，包括社會助學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、法人代表及聯(lián)系電話、助學(xué)專業(yè)及學(xué)習(xí)者人數(shù)、學(xué)習(xí)時(shí)限、助學(xué)方式、教學(xué)計(jì)劃等，及時(shí)公告每次評估的結(jié)果。