專家解說自考改革根本目的

自考專家胡向東在談到自考改革時(shí)說，高等教育自學(xué)考試因其開放、靈活、經(jīng)濟(jì)、工學(xué)矛盾小等特點(diǎn)，在提高在職人員素質(zhì)方面具有明顯的優(yōu)勢.在市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，自學(xué)考試的改革應(yīng)以快速提高在職人員素質(zhì)為根本目的，這是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

　　一、我國在職人員素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高需求

　　其一，整體素質(zhì)偏低，迅速提高困難重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國現(xiàn)有職工隊(duì)伍中，研究生占。.5%，本科生占6.6%，?？粕?3%，中專生占 12.5%，中技生占4.3%，高中生占23.5%，初中生占33.7%，小學(xué)生占5.2%①。此種人力素質(zhì)狀況，要隨市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立迅速由簡單生產(chǎn)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化大生產(chǎn)，并盡快提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭實(shí)力，其困難顯而易見.而依靠我國現(xiàn)有的千余所普通高校(每年平均招生60萬人)和1200多所成人高校(每年平均招生60萬人)的培養(yǎng)容量，要使全國社會(huì)勞動(dòng)者(約5億人)均達(dá)到大專文化水平，至少需要400年時(shí)間.間題還在于即使在具有一定文化程度的人中也存在著繼續(xù)學(xué)習(xí)和因職業(yè)變化帶來的重新學(xué)習(xí)間題。

　　其二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對職工素質(zhì)提高的挑戰(zhàn).美國未來學(xué)家奈比斯特曾認(rèn)為，“從農(nóng)民到工人，從工人到職員，這就是美國簡史”。而從農(nóng)民到職員這一社會(huì)角色演變軌跡的直接體現(xiàn)，便是大量勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移.在這場堪稱決定國家現(xiàn)代化步伐的大轉(zhuǎn)折中，若缺少教育這個(gè)社會(huì)發(fā)展助動(dòng)器，是難以想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前平均每年需安置新成長的勞動(dòng)力約1200萬，并有1億多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有待轉(zhuǎn)移;同時(shí)在現(xiàn)有職工中，每年有 300’萬人面臨下崗待業(yè)‘。因此，如何轉(zhuǎn)變廣大職工的就業(yè)觀念，不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，使之適應(yīng)重新就業(yè)的素質(zhì)與技能要求，是我國職業(yè)技能開發(fā)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　其三，“余暇”增多、自我發(fā)展對自學(xué)指導(dǎo)的渴求.一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要迫使人們?yōu)檫m應(yīng)變化而重新武裝自我;另一方面，在不斷適應(yīng)和改造自己生存的環(huán)境過程中，也在努力實(shí)現(xiàn)自我，不斷地成長、發(fā)展。用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，教育是社會(huì)發(fā)展這一整體的一部分，沒有教育的發(fā)展，就不會(huì)有人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國向文明富強(qiáng)之現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，從這一高度認(rèn)識(shí)教育、特別是在職人員的繼續(xù)教育，顯得尤其重要。在我國，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快所帶來勞動(dòng)時(shí)間的縮短，各種生活用品成品化(家用電器、服裝、冷凍食品等廠的普及，第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展)，人們用于滿足低層次的生活需要的時(shí)間相應(yīng)減少，工作之外自由支配的時(shí)間大大增加。自我發(fā)展這一人的高層次發(fā)展需要，便因此被空前地重視起來。“余暇”的增多，使職業(yè)勞動(dòng)者從“他管”中解放出來，他們希望通過有幫助的自我學(xué)習(xí)、自我教育獲得自我的發(fā)展，已成為客觀現(xiàn)實(shí)。

　　然而，“窮國辦大教育”同樣是我國現(xiàn)階段無可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。較之10年前，我國職工教育的發(fā)展并非低速，但在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化浪潮洶涌發(fā)展的今天，相對日益增多的就業(yè)大軍覓待提高素質(zhì)的需求，卻又明顯落后。以湖北省為例，1996年有職工738萬人，企業(yè)富余職工87萬多人，其中下崗、失業(yè)職工 65萬多人，每年還新增勞動(dòng)力120萬人。而作為職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的湖北省，現(xiàn)有職業(yè)中專250所，職業(yè)中學(xué)近400所，各類成人高校75所，成人中專 308所，1996年的招生總數(shù)不足40萬③，供求差距之大，不言而喻。

　　二、自學(xué)考試在提高在職人員素質(zhì)方面存在的問題

　　創(chuàng)立于80年代初的高等教育自學(xué)考試實(shí)施17年來，全國各大系統(tǒng)已有2000余萬人參加了自考的學(xué)習(xí)和檢驗(yàn)，為國家培養(yǎng)選拔出數(shù)以百萬計(jì)的中高級(jí)人才。無可否認(rèn)，自學(xué)考試在提高在職人員素質(zhì)這一長期的巨大工程中，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮巨大而又獨(dú)特的功用.但現(xiàn)在在越來越多的待業(yè)青年甚至大中專在校學(xué)生加入到自考行列中的同時(shí)，在職人員的比例卻越來越小.據(jù)遼寧、湖北等省市自考辦統(tǒng)計(jì)，近幾年在職人員考生在全部考生中的比例已下降到30一50寫.他們?yōu)楹螐淖钥贾小傲魇А蹦?

　　首先，自學(xué)考試自創(chuàng)建以來，其標(biāo)準(zhǔn)以普通高校同層次、同專業(yè)為參照，其專業(yè)設(shè)里跟著普通高校亦步亦趨，變化幅度小、速度慢，難以適應(yīng)社會(huì)要求. 其次，自學(xué)考試作為教育形式的功能開發(fā)不夠。如長期強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)社會(huì)助學(xué)，為考生提供優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)等未能全面落實(shí)，多媒體教學(xué)手段在自學(xué)考試中的應(yīng)用幾乎還是空白。第三，自學(xué)考試雖然實(shí)施已近20年，但其寬進(jìn)嚴(yán)出的模式仍未被人們普遍接受。部分應(yīng)考者望而生畏.自考助學(xué)并不得力，但考試又不能不嚴(yán)格把關(guān)，部分應(yīng)考者望而生畏.第四，自學(xué)考試以學(xué)歷教育為主，品種單一，對已有學(xué)歷的在職人員缺乏吸引力。學(xué)歷教育往往需要時(shí)間長，課程結(jié)構(gòu)完整性要求高，而現(xiàn)代社會(huì)往往要求從業(yè)人員能通過快捷高效的學(xué)習(xí)提高綜合家質(zhì)，一專多能，特別要具備較快的適應(yīng)變化的能力，現(xiàn)行自學(xué)考試尚不能滿足這些要求。

　　三、自學(xué)考試的改革應(yīng)以提高在職人員的素質(zhì)為歸宿

　　以上分析表明，以提高在職人員的素質(zhì)為根本目的，改革自學(xué)考試的開考制度，大力開發(fā)自考的教育功能，拓寬自考的服務(wù)面，是自學(xué)考試改革的當(dāng)務(wù)之急和必由之路。

　　1.大力發(fā)展“培訓(xùn)+考試”棋式的非學(xué)厲考試.

　　自學(xué)考試是我國目前唯一專門面向社會(huì)的大型社會(huì)化考試，其考試機(jī)構(gòu)自成一體，有豐富的考試組織和管理經(jīng)臉。進(jìn)入90年代后，由各地自學(xué)考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)的計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、英語水平考試等非學(xué)歷考試的試點(diǎn)情況表明，利用自考現(xiàn)有人員力量，大力發(fā)展非學(xué)歷考試大有可為。值得注意的是，這兩項(xiàng)非學(xué)歷考試的成功，都與采用“培訓(xùn)+考試”的模式直接相關(guān).因?yàn)檫@一模式已將教育培訓(xùn)過程融于其中，不僅適用于在職人員，而且對處于就業(yè)預(yù)備期的青年和下崗、失業(yè)人員，也是一種提高家質(zhì)的有效措施。

　　2.優(yōu)化學(xué)歷考試專業(yè)結(jié)構(gòu)，縮短開考周期。

　　自學(xué)考試專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有兩點(diǎn)原則:一是使專業(yè)更接近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，二是將專業(yè)具體化，把較為宏觀、口徑較寬的專業(yè)與具體經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)一步突出自學(xué)考試的適應(yīng)性和靈活性特點(diǎn).在調(diào)整專業(yè)的同時(shí)，還需要加強(qiáng)辦考能力建設(shè)，縮短開考周期，應(yīng)能夠保證按學(xué)生要求開考。

　　3.大力開發(fā)自學(xué)考試的教育功能。

　　要使自考本身組含的教育功能釋放出來，關(guān)鍵在于:第一，強(qiáng)化辦考機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)，為考生提供扎實(shí)的學(xué)習(xí)服務(wù)。如加強(qiáng)教材建設(shè)和發(fā)行，組織編寫系統(tǒng)的自學(xué)輔導(dǎo)資料;利用電視、廣播等多媒體手段輔助教學(xué)等。第二，給助學(xué)單位創(chuàng)造發(fā)展條件，促其發(fā)展壯大，為考生提供良好的社會(huì)助學(xué)。應(yīng)按照全國考委有關(guān)精神，對發(fā)展成熟的社會(huì)力量辦學(xué)舉辦國家文憑考試(一是按自學(xué)考試計(jì)劃助學(xué)的專業(yè)，一是自行舉辦的專業(yè)).這樣將促進(jìn)其抓質(zhì)量，上規(guī)模，并最終帶來自學(xué)考試的發(fā)展，為在職人員素質(zhì)提高做出貢獻(xiàn)。第三，與電視、函授教育相溝通，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成新的開放教育模式.三者結(jié)合，形成一個(gè)貫通、龐大的教育網(wǎng)絡(luò)，利于集中師資力量，將考試與教育結(jié)合起來，形成完整的教育過程，真正體現(xiàn)自學(xué)考試該種終身教育形式的開放性、普及性和民主性，為更多的人帶來接受教育和自我教育的機(jī)會(huì)