公務(wù)員考試必看材料之申論點(diǎn)睛

基本條件：靜思 悟道（欲速不達(dá)）

　　核心：公務(wù)員的思維方式

　　1答題邏輯：歸納（具體到抽象）——裸考的人：具體到具體。備考的人：從抽象到抽象

　　2辯證思維（三個(gè)關(guān)鍵詞）基本模式：

　　a兩分法（多個(gè)方面看問題，每個(gè)方面都有其優(yōu)與劣的方面）

　　b結(jié)合（各個(gè)方面優(yōu)缺點(diǎn)結(jié)合）

　　c具體問題具體分析（結(jié)合是有條件的）

　　例：請(qǐng)你概括公平和效率的理念，再談?wù)勀愕挠^點(diǎn)。（此題就是結(jié)合辯證法）

　　解：理念：“效率優(yōu)先，兼顧公平”是理念，結(jié)合，結(jié)合是有條件的，具體問題具體分析，在市場(chǎng)的領(lǐng)域里，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，我們要強(qiáng)調(diào)效率，在民生領(lǐng)域里，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平優(yōu)先。

　　例：人與自然談?wù)勫e(cuò)誤的觀點(diǎn)

　　解：不結(jié)合，就是割裂，一種是強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值，人定勝天，但是人不一定一定能戰(zhàn)勝自然，以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，犧牲自然。

　　第二種觀點(diǎn)是人是軟弱的，過分地尊重自然，不顧人的生活。正確觀點(diǎn)的就是實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。怎么協(xié)調(diào)發(fā)展呢？具體問題具體分析。分地區(qū)（西部落后地區(qū)，東部沿海過分發(fā)達(dá)地區(qū)）

　　申論文章本色——官樣文章（公務(wù)員思維）

　　高：善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，升華主題（政府立場(chǎng)和政治高度，通過權(quán)力來維護(hù)權(quán)利，根源在于利益）

　　大：要有宏觀視野（宏觀上全面系統(tǒng)深刻地分析問題，公務(wù)員制定宏觀政策）

　　如《以人為本的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件》是宏觀上把握

　　全：關(guān)鍵信息點(diǎn)盡量把握、思維全面辯證（統(tǒng)籌兼顧）

　　實(shí)：內(nèi)容充實(shí)（不是空泛的）、真實(shí)（不是虛假的），內(nèi)容結(jié)合材料。 

　　精：語言精煉、通順

　　臨場(chǎng)高分秘訣

　　卷面（盡量不改動(dòng)，有錯(cuò)也不改）

　　條理化：符號(hào)表示，或者各種標(biāo)點(diǎn)，整齊的句式。

　　評(píng)分公式：內(nèi)容（采分點(diǎn)）-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字=實(shí)得分

　　申論準(zhǔn)備

　　1關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握基本的理論知識(shí)

　　最重要的是科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀為主線，還有各種熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)方面，政治方面，社會(huì)方面，文化方面。

　　2參考資料

　　《半月談》（普通版），近兩年理論熱點(diǎn)面對(duì)面

　　——這兩種通俗的理論讀物的特點(diǎn)：簡(jiǎn)單易懂。

　　使用的目的：1培養(yǎng)分析問題的習(xí)慣和角度，2拓寬理論視野（腦海里的理論字眼）3規(guī)范語言表達(dá)（不要聊天式）

　　如何區(qū)別對(duì)待兩個(gè)刊物：

　　半月談——每個(gè)月時(shí)事

　　理論熱點(diǎn)面對(duì)面——每年的總結(jié)（重點(diǎn)熱點(diǎn)歸納）

　　人民網(wǎng)，新華網(wǎng)

　　Qzzn論壇，焦點(diǎn)訪談，新聞聯(lián)播（看中間民生部分）

　　廣播——中國之聲

　　3培養(yǎng)語感

　　首先學(xué)會(huì)修改和規(guī)范文章，到背誦文章（申論范文）。

　　其次避免大實(shí)話和大白話，避免雜文式語言或散文式語言。

　　4勤于動(dòng)手

　　精做2002—2010國考和省考真題，結(jié)合講解，仔細(xì)反復(fù)推敲。

　　模擬題不需要做。

　　重點(diǎn)是體會(huì)方法！

　　5養(yǎng)成分析問題的習(xí)慣

　　申論之術(shù)

　　基本技巧

　　總結(jié)概括部分

　　關(guān)鍵：用材料說話（具體到抽象） 

閱讀的問題意識(shí)：

　　1一般的問題意識(shí)：?jiǎn)栴}，原因，對(duì)策的問題意識(shí)閱讀材料

　　2具體的問題意識(shí)：帶著題目要求閱讀材料

　　閱讀概括的“三遍四步法”

　　克服掃描式，翻譯式，跳讀式閱讀（申論材料不能?。?br>
　　閱讀三遍（一遍都不能?。?br>
　　第一遍。勾畫（關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句）

　　1首尾句，關(guān)聯(lián)詞原則

　　（轉(zhuǎn)折后是強(qiáng)調(diào)：但是，然而，不過；因果后是對(duì)策；并列：與此同時(shí)，此外，另起話題要，勾畫關(guān)聯(lián)詞后的重點(diǎn)，不要勾畫關(guān)聯(lián)詞）

　　2常見詞原則：

　　根源（原因）

　　危害，經(jīng)濟(jì)教訓(xùn)（后果，引導(dǎo)的是對(duì)策）

　　教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)（要么是原因，要么是對(duì)策）

　　顯示，反映，看出，指出，認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)，斷定（對(duì)策）

　　3觀點(diǎn)性原則——重點(diǎn)關(guān)注政府部門的領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)，其次專家的觀點(diǎn)和百姓的觀點(diǎn)。

　　第二遍。列舉段落大意（找每段最重要的關(guān)鍵詞，并標(biāo)注現(xiàn)狀，原因，對(duì)策在每段的位置上）

　　第三遍。分門別類和總結(jié)概括（材料之間的內(nèi)在邏輯）

　　根本邏輯：現(xiàn)狀，原因，對(duì)策——按照這個(gè)整理全文的段落。

　　具體邏輯：現(xiàn)狀（積極和消極，正面和負(fù)面，成績(jī)和問題）

　　問題對(duì)策（政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)）

　　第四步.概括主要內(nèi)容（萬能模式） 

　　萬能思維模式，應(yīng)付材料總結(jié)概括題型，簡(jiǎn)稱四句話：

　?。?）（是什么）

　　材料反映了……問題。

　　反映的主要問題是……

　　說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

　?。?）（表現(xiàn)在那些方面）

　　這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：

　　這些問題主要體現(xiàn)為：

　　這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

　?。?）（原因）

　　造成這些問題的主要原因是：

　　主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：

　　造成這個(gè)問題的原因是多方面的：

　　何以如此呢？

　　原因何在？（注意設(shè)問句的使用）

　　（4）（對(duì)策）黨和政府

　　各級(jí)政府

　　相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：

　　對(duì)這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：

　　必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：

　　總結(jié)概括公式：自己的梳理和歸納（語義替換）+材料中的關(guān)鍵詞=答案 
　　總結(jié)概括的標(biāo)準(zhǔn)：

　　1全面，概括（材料的主要信息點(diǎn)，信息內(nèi)涵是對(duì)于決策和管理起到作用的內(nèi)涵）

　　采取一系列措施（空泛空話）

　　——采取了….的措施（這才是有價(jià)值）

　　——這就是領(lǐng)導(dǎo)需要的是有價(jià)值的點(diǎn)

　　2客觀準(zhǔn)確（體現(xiàn)材料全貌，不要有主觀引申，不要摻雜作者評(píng)價(jià)和態(tài)度）

　　概括注意事項(xiàng)：

　　1立足材料（材料沒有原因就不用寫）

　　2防止空話套話（空話無信息價(jià)值內(nèi)涵）

　　3防止瑣碎和過于具體（不簡(jiǎn)明不概括）

　　概括主要內(nèi)容和寫作有什么區(qū)別和聯(lián)系：

　　1.概括是基于材料的客觀準(zhǔn)確的反映（不加入議論）

　　2寫作是主觀的能動(dòng)的發(fā)揮（高于材料，發(fā)揮，加入自己的議論）

　　提出對(duì)策的方法（解決問題）

　　第一步：找原因（根據(jù)矛盾的特殊性找出問題的根源）

　　首先，根據(jù)材料找到消極負(fù)面影響

　　其次，對(duì)消極負(fù)面的分析，找原因

　　因果分析法（分析原因的根本思維方式） 
　　1）多角度分析

　　原因：

　　1宏觀社會(huì)問題（政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)）：

　　政治（用政府的權(quán)力實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利：行政管理體制改革——服務(wù)型政府）

　　經(jīng)濟(jì)（金錢，市場(chǎng)）

　　文化（精神思想價(jià)值觀，載體）

　　社會(huì)（民生）——社會(huì)民生領(lǐng)域

　　生態(tài)（環(huán)境問題，生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的協(xié)調(diào)統(tǒng)一）

　　2微觀社會(huì)問題（思想，利益，素質(zhì)，制度，技術(shù)）：

　　——看講義P48

　　2）利益分析法，即主體分析（多種矛盾糾紛）

　　協(xié)調(diào)利益矛盾三個(gè)原則：

　　（1）溝通機(jī)制（3分）：主體（各方代表1分）、方式（座談會(huì)1分）、內(nèi)容（社區(qū)周邊的攤販治理1分）、目的（達(dá)成共識(shí)1分）——提出對(duì)策：政府部門組織各方代表召開座談會(huì)對(duì)社區(qū)周邊的攤販治理達(dá)成共識(shí)。

　?。?）妥協(xié)機(jī)制：定點(diǎn)或定時(shí)（3分）

　　（3）落實(shí)機(jī)制：監(jiān)管3分

　　3）多層次分析法：有主有次（即內(nèi)外因分析：對(duì)立，統(tǒng)一）

　　第二步：利用普遍的“萬能八條”提對(duì)策（注意結(jié)合材料進(jìn)行自我的二次擴(kuò)展：主體，對(duì)象，內(nèi)容，方式，目的及效果）

　　1．提高認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視（制度性安排就是提高領(lǐng)導(dǎo)的重視）

　　實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制（領(lǐng)導(dǎo)批示）

　　建立和完善引咎辭職制度

　　建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

　　把……納入議事日程，把…..放在戰(zhàn)略位置上考慮

　　加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

　　增強(qiáng)……的意識(shí)

　　倡導(dǎo)……的理念

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注……問題。

　　2．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

　　要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)

　　輿論關(guān)注

　　實(shí)行典型示范

　　社會(huì)示范

　　在全社會(huì)營造關(guān)于……良好的文化氛圍 
　　3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

　　通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

　　通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

　　通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

　　4．健全政策法規(guī)、完善制度（靜態(tài)規(guī)則）

　　建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依

　　激勵(lì)制度／利益相關(guān)制度／分工制度／規(guī)則制度／懲罰制度

　　決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

　　5．形成機(jī)制、組織協(xié)調(diào)（動(dòng)態(tài)規(guī)則，是多個(gè)制度的系統(tǒng)化）

　　形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制（情意智力）

　　預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

　　組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等

　　建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

　　形成信息的反饋機(jī)制

　　前五個(gè)方法是事前方案、對(duì)策。后三個(gè)是事后的配套措施。

　　6．依靠技術(shù)、增加投入

　　在……方面，大力增加財(cái)政投入

　　增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

　　依靠……技術(shù)，解決……問題

　　7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

　　加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

　　媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）

　　領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管

　　加強(qiáng)檢查（事前、事中、事后全時(shí)段、全方位全時(shí)段的監(jiān)督檢查）

　　全面整頓

　　建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系

　　加大整頓力度

　　違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

　　發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

　　有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)） 
　　8. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

　　總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

　　結(jié)合“萬能八條”，關(guān)注黨中央、國務(wù)院處理三鹿奶粉事件的基本措施：

　　對(duì)策 A：略寫

　　9月 13日，黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，對(duì)嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專題做出部署。

　　一是立即啟動(dòng)國家重大食品安全事故Ｉ級(jí)響應(yīng)機(jī)制，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組。 ——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制的應(yīng)用

　　二是全力開展醫(yī)療救治，對(duì)患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治，所需費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。——增加投入，依靠科技的應(yīng)用

　　三是全面開展奶粉市場(chǎng)治理整頓，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)上所有嬰幼兒奶粉進(jìn)行全面檢驗(yàn)檢查，對(duì)不合格奶粉立即實(shí)施下架。 ——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用

　　四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關(guān)部門對(duì)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購、乳品加工等各環(huán)節(jié)開展檢查?！M織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用

　　五是在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理違法犯罪分子和相關(guān)責(zé)任人。 ——加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用

　　六是有關(guān)地方和部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保證人民群眾的食品消費(fèi)安全?！纬蓹C(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒反思的應(yīng)用

　　學(xué)習(xí)寫作，做好二次拓展。萬能八條可以靈活搭配。有重點(diǎn)、分清主次矛盾，在主要矛盾上多下筆墨。

　　對(duì)策 B：詳寫。

　?。乖?nbsp;19日，國務(wù)院辦公廳 19日發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作。通知要求：

　　一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要把處理嬰幼兒奶粉事件作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，親自抓、負(fù)總責(zé)。各地都要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，及時(shí)解決有關(guān)問題，穩(wěn)妥地做好嬰幼兒奶粉事件的處置工作。——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制的應(yīng)用

　　二要全力救治患病嬰幼兒。要加強(qiáng)對(duì)患病嬰幼兒特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)患病嬰幼兒的篩查，對(duì)因食用含有三聚氰胺嬰幼兒奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石癥的嬰幼兒給予免費(fèi)檢查、治療，務(wù)求使患病嬰幼兒盡快恢復(fù)健康。免費(fèi)治療所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政預(yù)撥墊支，中央財(cái)政對(duì)確有困難的予以適當(dāng)支持。事件責(zé)任查明后，再按有關(guān)法律法規(guī)由責(zé)任企業(yè)賠付。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌安排好醫(yī)院檢查力量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證診斷檢查和醫(yī)療救治的需要?！黾油度耄揽考夹g(shù)的應(yīng)用 
　　三是質(zhì)檢部門要對(duì)奶制品進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查不合格的奶制品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回，各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)組織全部下架、召回和封存。消費(fèi)者要求退貨的，按照原購買價(jià)格給予退貨，并如實(shí)登記。對(duì)合格的奶制品允許繼續(xù)銷售。 ——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用，針對(duì)已出廠的產(chǎn)品

　　四要對(duì)奶制品行業(yè)開展全面整頓。質(zhì)檢總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門負(fù)責(zé)部署，具體整頓工作由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要通過全面整頓，使奶制品生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序有一個(gè)根本性的改觀。地方政府要幫助奶農(nóng)擴(kuò)大銷售渠道，要求生產(chǎn)企業(yè)按合同收購。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要研究對(duì)奶農(nóng)的扶持政策，確保奶農(nóng)利益不受大的影響，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康發(fā)展。 ——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用，針對(duì)奶制品行業(yè)

　　五要確保奶制品質(zhì)量安全。質(zhì)檢部門要向所有奶制品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管人員，監(jiān)督企業(yè)對(duì)進(jìn)廠原料奶質(zhì)量和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)每一批出廠成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)出口奶制品嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫制度，確保所有奶制品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ——加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的應(yīng)用，針對(duì)未來的生產(chǎn)

　　六要保證奶制品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。各地政府要組織企業(yè)擴(kuò)大質(zhì)量合格奶制品生產(chǎn)，增加貨源投放市場(chǎng)。商務(wù)部要會(huì)同各地加強(qiáng)對(duì)奶制品市場(chǎng)的每日監(jiān)測(cè)，做好產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑，確保奶制品供應(yīng)，滿足群眾需求?！媛鋵?shí)的應(yīng)用

　　七要依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。對(duì)查出的奶制品質(zhì)量安全問題，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子，對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、監(jiān)管部門和地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。 ——加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用，針對(duì)責(zé)任主體。

　　八要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。充分利用各種新聞媒體，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，讓群眾了解真實(shí)情況。 ——加強(qiáng)宣傳，營造氛圍的應(yīng)用

　　九要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序和危害社會(huì)治安等違法犯罪活動(dòng)。 ——加強(qiáng)監(jiān)管的應(yīng)用

　　通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，及時(shí)、果斷、有序、有效地解決好可能出現(xiàn)的各種問題，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。

　　要仔細(xì)對(duì)比上述兩個(gè)措施不同，對(duì)策 A較對(duì)策 B，進(jìn)一步明確了實(shí)施措施的部門和具體內(nèi)容，更具系統(tǒng)性和可操作性。

　　第三步：驗(yàn)證對(duì)策的有效性的三原則（對(duì)策是否有效）

　　1.對(duì)策要有針對(duì)性。

　　所謂對(duì)策的針對(duì)性，也就是要針對(duì)問題提出方案。緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對(duì)策的針對(duì)性，它們之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。

　　2.對(duì)策要有可行性

　　可行性對(duì)策有兩個(gè)限制條件：

　　一是要符合虛擬人物的身份。

　　二是符合政府職能，具有可操作性。（要符合政府部門的職能） 
　　3.對(duì)策要有常識(shí)性，即合情、合理、合法性

　　提出的對(duì)策必須符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。

　　分析對(duì)策有效性的萬能模式：選項(xiàng)提出的對(duì)策不正確，因?yàn)樵搶?duì)策不具有針對(duì)性／可行性／合理、合情、合法性，具體來說……

　　分析問題的基本套路

　　題型一、分析評(píng)論兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn)（解題關(guān)鍵在于辯證思維，兩個(gè)事物的內(nèi)部矛盾）

　　模式：材料中提出的兩種思路／觀點(diǎn)／理念分別是 A 和 B（提出兩種觀點(diǎn)） 。A 的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)／，但是在……則存在明顯的局限性／不足；B 的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)／，但是在……則存在明顯的局限性／不足。因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)把A 和 B 結(jié)合起來，在……方面發(fā)揮A的優(yōu)勢(shì)，在……方面發(fā)揮B的優(yōu)勢(shì)，使相輔相成，相互促進(jìn)。（優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)）

　　這種題目主要考察思路是否清晰，而非理解問題是否深刻。

　　題型二、分析評(píng)論某個(gè)特定的社會(huì)事實(shí)或社會(huì)現(xiàn)象（最重要是辨證，事件內(nèi)部矛盾）

　　模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在……；其不合理性表現(xiàn)在……。其實(shí)質(zhì)在于……。因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待問題，對(duì)于＊＊事件，要具體問題具體分析／要因地制宜，要……，不能一概而論。

　　題型三、啟示類題目

　　模式：第一步是概括特定事實(shí)的正面的經(jīng)驗(yàn)或負(fù)面的教訓(xùn)，第二步是分析經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的實(shí)質(zhì)或原因，第三步是提出“要怎么做”

　　題型四，關(guān)系比較題

　　模式：

　　如果是A和B比較，那么第一步概括A，第二步概括B，第三步聯(lián)系，第四步，區(qū)別

　　如果是A,B,C三者比較，那么分別概括A與B,C的關(guān)系，B與A,C的關(guān)系，C與A,B的關(guān)系。

　　例：保增長，保民生與保穩(wěn)定的關(guān)系 （前提，動(dòng)力，保證）

　　題型五,分析對(duì)策的有效性（略，參照前面）

　　題型六，SWOT分析方法（內(nèi)外因方面的正反方面分析）——對(duì)應(yīng)題目：分析對(duì)策的必要性和迫切性

　　優(yōu)勢(shì)（內(nèi)好），劣勢(shì)（內(nèi)壞），機(jī)遇（外好），挑戰(zhàn)(外壞) 
　　申論文章的寫作套路

　　申論文章：申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)（材料）上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。

　　申論文章是公務(wù)員針對(duì)特定社會(huì)現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述，從而表達(dá)自己的行政意圖的文章。 （官樣性議論文）

　　關(guān)于審題：

　?、賹徝鲉栴}的類型方式：議論文／建議／報(bào)告／請(qǐng)示／講話稿（公文）

　　②審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策）／虛擬身份（普通行政人員、部門領(lǐng)導(dǎo)）／字?jǐn)?shù)（不超過／多于／左右等等） (有10%的原冊(cè))

　　論點(diǎn)

　　1整體性原則（論點(diǎn)是對(duì)于材料反映的問題現(xiàn)狀，問題原因，解決對(duì)策的整體性把握）

　　2確定論點(diǎn)的原則

　　①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

　　②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)

　?、壅_：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)（政府立場(chǎng)，不是材料中學(xué)者的、百姓的）。

　?、荃r明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。（結(jié)合也是鮮明，講清楚如何結(jié)合）

　?、菪路f：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

　　3確定論點(diǎn)的公式：時(shí)代背景+鮮明觀點(diǎn)+一般套話+特定事實(shí)（不一定按順序,只要包含了即可）

　　例：在土地資源日益緊張的形勢(shì)下（時(shí)代背景：既可以大背景，也可以小背景），必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀（鮮明觀點(diǎn)：對(duì)策），切實(shí)規(guī)范政府行為，加強(qiáng)土地資源的循環(huán)利用（一般套話），有效保護(hù)土地這一關(guān)系國計(jì)民生的命脈（特定事實(shí)，針對(duì)的問題）。

　　（策論文：對(duì)策）一般套話：1采取多種措施，2多措并舉，3多管齊下——注：一般套話也可以靈活

　　（政論文：目的原因必要性迫切性）一般套話：1具有重要意義，2意義重大而深遠(yuǎn)。

　?。ㄔu(píng)論文：分析觀點(diǎn)，問題）一般套話：使二者有機(jī)結(jié)合，使二者和諧相處協(xié)調(diào)發(fā)展，具體問題具體分析——具體：實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)與保護(hù)的雙贏。

　　4.突出論點(diǎn)的方法：前后照應(yīng)

　　①文章的題目就是論點(diǎn)

　?、诘诙螁为?dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。 或在第一段的結(jié)尾點(diǎn)明總論點(diǎn)

　　③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。 或是對(duì)策回扣總論點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)突出總論點(diǎn)

　　④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)

　　論證

　　論證方法分展開式論證（總的對(duì)策展開為具體的對(duì)策：主體，對(duì)象，方式，對(duì)象，目的）和解釋式論證（解釋和回答論點(diǎn)）

　　考試的時(shí)候不能展開論證的時(shí)候，就采用解釋式論證即起承轉(zhuǎn)合：起（引）承（詳細(xì)敘述）轉(zhuǎn)（反向）合（總結(jié)）

　　申論文章的結(jié)構(gòu)

　　1內(nèi)容的結(jié)構(gòu)：三段式結(jié)構(gòu)（總思路，適合建議和報(bào)告的文體）——申論的結(jié)構(gòu)完整要求指的是這三個(gè)

　　提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)。

　　分析問題（為什么）：分析原因。

　　解決問題（怎么辦）：解決方案。